.Die Spannungen zwischen der Regierung Papua-Neuguineas und der Autonomen Regierung Bougainvilles (ABG) bleiben bestehen, während das Ziel der Unabhängigkeit zwischen 2025 und 2027 näher rückt und die Gespräche ins Stocken geraten.
Das erste Treffen des Gemeinsamen Aufsichtsgremiums des Jahres zwischen der nationalen Regierung von Papua-Neuguinea und der ABG ist für nächste Woche angesetzt. Die Staats- und Regierungschefs werden sich dort treffen, um die Verzögerungen und Blockaden zu überwinden, die seit der Abstimmung Bougainvilles für die Unabhängigkeit im Jahr 2019 in den Verhandlungen aufgetreten sind. Die Hoffnung ist, dass bei diesem Treffen die Vereinbarungen abgeschlossen werden, die dazu führen, dass die Ergebnisse des Referendums über die Unabhängigkeit Bougainvilles in die Parlamentssaal.
Die Frist für die Ratifizierung durch das Parlament im Jahr 2023 ist wie im Rahmen des Ära Kone Bund die scharfe Kritik des Abgeordneten für North Bougainville und das Opposition. Aber Minister für Bougainville-Angelegenheiten Manasseh Makiba wies diese Kritik zurückwobei er zu Recht darauf hinweist, dass verfassungsmäßige Prozesse Vorrang vor dem Völkerbund haben müssen. Die Prozesse nach dem Referendum sind komplex und viele Fragen bleiben unbeantwortet.
Die Unabhängigkeit ist für die Einwohner Bougainvilles ein hochsensibles Thema, insbesondere für diejenigen, die während der Krise gelitten und geliebte Menschen verloren haben. Sie sind der Meinung, dass angesichts der Tatsache, dass 97,7 Prozent das Referendum zur Unabhängigkeit unterstützen, keine weiteren Verzögerungen und Debatten nötig sind. Eine zukünftige politische Lösung, die alles andere als Unabhängigkeit ist, birgt das Potenzial für Gegenreaktionen und Kritik. Aber die Einwohner Bougainvilles müssen kritisch und pragmatisch darüber nachdenken, was Unabhängigkeit bedeuten wird, und insbesondere, ob eine sofortige Unabhängigkeit wirklich das Beste ist.
Was bringt Unabhängigkeit wirklich?
Unter der gegenwärtigen autonomen Regierung kann die ABG weitreichende Befugnisse einfordern. Diese Befugnisse würden die ABG befähigen, ihre eigenen Angelegenheiten zu regeln und schrittweise starke und effektive Regierungsinstitutionen aufzubauen. Auf diese Weise könnte der Grundstein für einen zukünftigen unabhängigen Staat gelegt werden. Trotzdem mangelt es an vielen der grundlegenden Dienstleistungen, die für einen effektiven souveränen Staat erforderlich sind, insbesondere im Gesundheits- und Bildungsbereich.
Die Wahrheit ist, dass die „Unabhängigkeit“ kein Allheilmittel für alle Probleme ist, mit denen die autonome Area derzeit konfrontiert ist. Tatsächlich könnte sie, wenn sie zu schnell umgesetzt wird, diese ohnehin schon drängenden Herausforderungen noch verschärfen.
Gemäß dem Friedensabkommen von Bougainville liegt die Entscheidungsgewalt über die Unabhängigkeit beim Parlament von Papua-Neuguinea. Es ist jedoch nicht klar, was die parlamentarische Ratifizierung bedeutet.
Im Vorfeld des Referendums sagte ein Exekutivdirektor des Gesundheitsdienstes in Central Bougainville sprach über die hohe Kindersterblichkeitsrate, die bei 690 professional 100.000 Lebendgeburten liegen sollund das Drawback, dass den Gesundheitszentren regelmäßig grundlegende Medikamente ausgingen. Auch die Gesundheitsinfrastruktur struggle unzureichend, es gab nur ein Krankenhaus, 11 Gesundheitszentren, 24 Nebengesundheitszentren und ein Verhältnis von 0,4 zu 1000 Beschäftigten im Gesundheitswesen.
Auch im Bildungsbereich gibt es nur begrenzte Daten über die Leistungen der Absolventen der Sekundarstufe II, und die Bildungsinfrastruktur ist nach wie vor schlecht. Bougainville hat 228 Grundschulenmit nur vier Sekundarschulen der unteren und acht Sekundarschulen der oberen Ebene. Dies spiegelt die Engpassprobleme wider, die auch im Relaxation von Papua-Neuguinea zu beobachten sind, wo die Kapazitäten für die stetig wachsende Jugendbevölkerung nicht ausreichen. Auf dem Weg in die Unabhängigkeit muss Bougainville sicherstellen, dass die Bedürfnisse seiner Bevölkerung erfüllt werden, sonst drohen Instabilität und Ernüchterung.
Und ABG-Ausgaben in diesen Sektoren im Jahr 2024 ist gering im Vergleich zu dem Betrag, der für „Unabhängigkeitsbereitschaft„Die voraussichtlichen Ausgaben für Gesundheit und Bildung betragen lediglich 2,2 Prozent des Gesamtbudgets.“
Wurde die vollständige Autonomie verwirklicht?
Unter dem Friedensabkommen von Bougainville und der Verfassung von Papua-Neuguinea können 59 Befugnisse von der nationalen Regierung „abgezogen“ und vom ABG umgesetzt werden. Bislang wurden nur 11 dieser Befugnisse abgezogen (einige teilweise, andere vollständig). Der langsame Fortschritt ist auf eine Kombination aus Ressourcen- und institutionellen Kapazitätsengpässen zurückzuführen.
Die Erzielung von Einnahmen, die weit hinter den Bedürfnissen zurückbleiben, ist ein Schlüsselelement bei der Bewältigung dieser Einschränkungen und der Weiterentwicklung der Autonomie. Es wird erwartet, dass Bougainvilles für 2024 prognostizierter Umsatz wird nur 6,6 Prozent intern erwirtschaftet werden, da Geringe Steuerbasis und schmale Wirtschaft, die hauptsächlich aus ABG-Beamten besteht, die weiterhin aus Mitteln der nationalen Regierung bezahlt werden. Der Tax and Income Summit 2017 untersuchte, wie die ABG „finanzielle Eigenständigkeit“ erreichen könnte. Die enormen Einnahmelücken können nicht schnell überbrückt werden. Schätzungen zufolge würde ein unabhängiges Bougainville mindestens 836 Millionen Okay (351 Millionen australische Greenback) benötigen – 1500 % mehr als derzeit.
Wer entscheidet über die Unabhängigkeit Bougainvilles?
Gemäß dem Friedensabkommen von Bougainville liegt die Entscheidungsgewalt über die Unabhängigkeit beim Parlament von Papua-Neuguinea. Es ist jedoch nicht klar, was die parlamentarische Ratifizierung bedeutet – ist es lediglich eine Bestätigung der Ergebnisse oder eine formellere Akzeptanz und Anerkennung Bougainvilles als unabhängiger Nationalstaat? Mit der ABG, die eine neue Verfassung vorbereitetkönnte dies jede mögliche Entscheidung des Parlaments vorwegnehmen.
Sollte das Parlament der Unabhängigkeit nicht zustimmen, könnte die ABG eine allgemeine Unabhängigkeitserklärung abgeben. Dies wäre jedoch das dritte Mal, dass Bougainville dies tut. – Erklärung und Anerkennung sind zwei verschiedene Dinge. Die ABG hat wenig unternommen, um die Anerkennung ihrer pazifischen Nachbarn oder regionaler Foren zu erlangen, im Gegensatz zu anderen Unabhängigkeitsbewegungen wie Westpapua und den Kanaken Neukaledoniens. Wie man es auch dreht und wendet, es liegt ein langer und schwieriger Weg vor uns.
Warum die Eile?
Aus politischer Sicht auf Bougainville muss Präsident Ishmael Toroama sein Wahlversprechen einlösen: Sichere Unabhängigkeit oder möglicherweise adverse Auswirkungen auf seine politische Zukunft erleiden. Die Regierung von Papua-Neuguinea muss Fortschritte machen, um zu zeigen, dass sie auf den überwältigenden Wunsch Bougainvilles nach Unabhängigkeit eingeht.
Trotz der politischen Zwänge und der gesetzten Fristen gibt es gute Gründe, sich Zeit zu lassen, bevor Bougainville sich von Papua-Neuguinea loslöst. Die ABG sollte langsamer vorgehen, um eine solide Grundlage für die Unabhängigkeit zu schaffen und Entwicklungsherausforderungen anzugehen. Auf diese Weise wird Bougainville für die Zukunft gerüstet und kann, wenn die Zeit gekommen ist, der internationalen Staatengemeinschaft beitreten.
