Ein Bericht entstand in der Sydney Morning Herald am Wochenende dass sich die Behörden von Papua-Neuguinea in letzter Minute dazu entschieden haben, ein geplantes Polizeiabkommen mit China nicht zu unterzeichnen. Dies geschah, nachdem Australien im Vorfeld eines Besuchs von Premierminister Anthony Albanese im letzten Monat, der den ANZAC Day mit einer Wanderung auf dem berühmten Kokoda Path begehen wollte, Lobbyarbeit geleistet hatte. Doch dies dürfte nicht das Ende der Spekulationen über das mögliche Polizeiabkommen mit China sein. Ein Beamter Papua-Neuguineas wurde in dem Zeitungsbericht mit den Worten zitiert: „Das Thema ist nicht beigelegt, es wurde auf Eis gelegt.“
Warum additionally sollte Papua-Neuguinea ein Polizeiabkommen mit China in Erwägung ziehen?
Bei einem Besuch des chinesischen Außenministers Wang Yi in Port Moresby im vergangenen Monat wurden mehrere weitere Absichtserklärungen unterzeichnet, die einen breiten Rahmen für die Zusammenarbeit in Fragen des Agrarhandels, der Info, Kommunikation und Technologie sowie der humanitären Hilfe und Katastrophenhilfe schaffen sollen. Die Artwork dieser Absichtserklärungen entspricht den bevorzugten Entwicklungssektoren von Papua-Neuguinea, insbesondere der Absicht der Marape-Regierung, die landwirtschaftliche Produktion und den Export als wichtigsten Wirtschaftsmotor freizusetzen.
Im Rahmen dieser Verhandlungen wurde auch das Polizeiabkommen diskutiert. Es dürfte jedoch für Kontroversen gesorgt haben.
In seine Ansprache an das Lowy Institute Im Dezember letzten Jahres erklärte Premierminister James Marape, dass Papua-Neuguinea als Sicherheitspartner der Wahl Australien wählen werde, und das Land werde mehr konzentrieren auf wachsenden Handel und Verkehr mit China. Sollte Marape nun ein Polizeiabkommen mit China unterzeichnen, müsste er mit dem Eindruck leben, seine eigenen Worte zu brechen. Dies würde zweifellos das Vertrauen in künftige Beziehungen zwischen Papua-Neuguinea und bilateralen Partnern beeinträchtigen.
Papua-Neuguinea hat hinsichtlich der Zusammenarbeit mit ausländischen Polizeikräften eine klare Haltung und klare Vorgaben zu deren Rollen eingenommen.
Wenn der Polizeipakt als Chinas Gegenleistung für den Beitritt zu den Wirtschaftspartnerschaftsabkommen gedacht warfare, hat die Entscheidung, ihn jetzt nicht umzusetzen, die weiteren Abkommen nicht zunichte gemacht. Aber angesichts Marapes politischer Place im eigenen Land – wo noch immer ein Misstrauensvotum droht – könnte er seine Präferenz ändern müssen, um die Unterstützung in seiner Koalition zu festigen, sollte China erneut Anreize bieten.
Auf praktischer Ebene würde ein Polizeiabkommen mit China Probleme aufwerfen. Die Zusammenarbeit mit zwei Großmächten (China und den Vereinigten Staaten) und eine mittlere Macht (Australien) klingt auf dem Papier großartig – könnte sich aber in Sachen Koordinierung als Albtraum erweisen. Sicherheitspartner, ob in der Verteidigung oder in der Strafverfolgung, bringen ihre eigenen Requirements, Betriebsverfahren und Techniken mit. Ein zusätzlicher Associate in der Mischung erhöht die Komplexität und Frustration, die mit den Sicherheitsexperten von PNG überwunden werden muss, bevor echte Kooperationsaktivitäten unternommen werden können.
Papua-Neuguinea hat eine klare Haltung zur Zusammenarbeit mit ausländischen Polizeikräften, was die Rollen angeht. Die Durchsetzung der nationalen Gesetze ist Aufgabe der Royal Papua New Guinea Constabulary. Ausländische Polizeikräfte – wie etwa die australische Bundespolizei – sind nur in beratender Funktion anwesend. Aber im Falle Chinas bleibt vieles der Fantasie überlassen, sofern das geplante Abkommen nicht vorher veröffentlicht wird.
Man sollte davon ausgehen, dass gemäß der Vorgehensweise von Papua-Neuguinea der Schutz der Souveränität oberste Priorität hat. Jedes Polizeiabkommen wird Bedingungen enthalten, die zwar nicht rechtlich bindend sind, aber die übergreifende Grundlage für verbindliche Umsetzungsvereinbarungen mit der Bevölkerung bilden und diese Zusammenarbeit konkretisieren sollen.
Der Vorteil für Papua-Neuguinea bleibt jedoch unklar. Es ist kein Geheimnis, dass die Sicherheit in den letzten Jahren der zugrunde liegende Katalysator für die gestiegenen geopolitischen Interessen in der Area warfare – sollte Papua-Neuguinea ein Polizeiabkommen mit China unterzeichnen, würde es sich pazifischen Inselstaaten wie den Salomonen und Kiribati die ähnliche Sicherheitsvereinbarungen getroffen haben. Das könnte andere Associate vergraulen.
